總則

第一條  為加快園林綠化建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范園林綠化建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《武漢市城市綠化條例》、《市園林局關(guān)于貫徹落實(shí)<武漢市建筑市場(chǎng)不良行為記錄與公布辦法（試行）>的意見》等法規(guī)，制定本辦法。

第二條  市園林主管部門（武漢市園林和林業(yè)局）成立武漢市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理工作，下設(shè)信用管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱信管辦），信管辦設(shè)在我市園林綠化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（武漢市園林綠化建設(shè)管理站），具體負(fù)責(zé)園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的采集、審核、記錄、評(píng)價(jià)、公布和維護(hù)等工作。

各區(qū)、功能區(qū)、管委會(huì)園林綠化主管部門分設(shè)信用管理工作小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的采集、審核、記錄、評(píng)價(jià)等工作，并按照本辦法協(xié)同信管辦落實(shí)全市綠化建設(shè)企業(yè)的誠(chéng)信信息的管理和應(yīng)用工作。

第三條  本辦法所稱的園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體是指在武漢市區(qū)范圍內(nèi)參與園林綠化建設(shè)市場(chǎng)活動(dòng)的企業(yè)法人，包括建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測(cè)、設(shè)計(jì)（勘察）等單位，以下統(tǒng)稱企業(yè)。

第四條  本辦法所稱園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息，是指企業(yè)的基本信息、企業(yè)在武漢市區(qū)園林綠化建設(shè)過程中產(chǎn)生的與信用有關(guān)的信息及其他信用信息。

第五條  園林綠化建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)信用體系建設(shè)和改革發(fā)展的需要，遵循合法、客觀、公正、公開、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，尊重企業(yè)和個(gè)人的隱私，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

 信用信息分類

第六條  園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息由身份信息、良好信用信息、提示信用信息、不良信用信息等構(gòu)成。

第七條  身份信息是指企業(yè)自身的基本情況，主要包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)的登記注冊(cè)信息；

（二）企業(yè)資質(zhì)情況；

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；

（四）企業(yè)獲得的有關(guān)信用評(píng)估認(rèn)證信息；

（五）企業(yè)技術(shù)人員情況；

（六）外地企業(yè)在漢分支機(jī)構(gòu)的基本情況;

（七）企業(yè)業(yè)績(jī)情況；

（八）依法登記的其他有關(guān)企業(yè)基本情況的信息。

第八條  良好信用信息是指企業(yè)行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，在園林綠化工程建設(shè)中取得好的成績(jī)，受到副省級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)或表彰，以及積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所形成的良好行為的記錄。主要包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)受到副省級(jí)及以上黨委、政府和園林綠化等行政主管部門以及工程管理部門的通報(bào)表彰及表揚(yáng)情況；

（二）被評(píng)為副省級(jí)及以上“守合同、重信用”企業(yè)；

（三）工程獲得副省級(jí)及以上質(zhì)量安全和文明施工等獎(jiǎng)項(xiàng)；

（四）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定的相關(guān)體系論證；

（五）企業(yè)受到副省級(jí)及以上綠化行業(yè)協(xié)會(huì)和園林學(xué)會(huì)評(píng)獎(jiǎng)；

（六）企業(yè)積極提升園林行業(yè)技術(shù)、參與市場(chǎng)活動(dòng)所形成的其它良好行為記錄。

第九條  提示信用信息是指企業(yè)在我市園林綠化建設(shè)過程中不遵守有關(guān)法律法規(guī)的一般規(guī)定，以及其他不規(guī)范行為，需督促改正的行為記錄。提示信息作為行業(yè)管理部門日常監(jiān)督管理信息，除當(dāng)事企業(yè)外，不對(duì)外公開，也不納入上級(jí)誠(chéng)信平臺(tái)系統(tǒng)。

第十條  不良信用信息是指企業(yè)在園林綠化建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)查實(shí)且必須予以公布的不良行為以及其他嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)行為的記錄，主要包括下列內(nèi)容：

（一）根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》受到行政處理的行為記錄；

（二）依照《市園林局關(guān)于貫徹落實(shí)<武漢市建筑市場(chǎng)不良行為記錄與公布辦法（試行）>的意見》需予以處罰公布的行為記錄；

（三）受各級(jí)行政主管部門行政處罰的行為記錄；

（四）受各級(jí)行政主管部門書面通報(bào)批評(píng)的行為記錄；

（五）被媒體曝光經(jīng)查實(shí)的不良行為記錄；

（六）拖欠民工工資等引發(fā)的群體性事件的行為記錄。

 信用信息的錄入與公布

第十一條  提供信用信息的單位應(yīng)對(duì)其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，信息按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄和公布：

（一）身份信息

由企業(yè)自行上報(bào)，提供有效證明材料，并對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)行業(yè)主管部門核認(rèn)后交由信管辦統(tǒng)一錄入信用信息庫(kù)。

（二）良好信用信息

數(shù)據(jù)由管理機(jī)構(gòu)提供或企業(yè)自行上報(bào)，并提供有效證明材料，經(jīng)市園林主管部門核認(rèn)后，由信管辦統(tǒng)一錄入并正式公布，市園林主管部門頒發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)表彰信息，由信管辦直接錄入發(fā)布。

良好信用信息超過公布有效期的不予錄入，有效期從發(fā)證、發(fā)文或公布之日算起，同一獎(jiǎng)項(xiàng)的發(fā)證、發(fā)文或公布時(shí)間不一致的，以發(fā)文時(shí)間為準(zhǔn)，至一個(gè)公布周期為止。

（三）提示信用信息和不良信用信息

由管理機(jī)構(gòu)提供，經(jīng)市園林主管部門核認(rèn)后交信管辦錄入信用數(shù)據(jù)庫(kù)，市園林主管部門作出處理或處罰的信息直接由信管辦錄入信用數(shù)據(jù)庫(kù)，不良信用信息錄入后同時(shí)予以公布。

管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供提示或不良信用信息，應(yīng)在違法、違規(guī)行為發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)以書面方式或通過網(wǎng)上平臺(tái)將信息報(bào)信管辦，有書面處理決定的以處罰決定印發(fā)之日算起，超出1個(gè)月未書面聯(lián)系的不予記錄。

第十二條  信管辦應(yīng)當(dāng)將審核認(rèn)定的信用信息及時(shí)、完整地錄入信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保障對(duì)外顯示和公布的信息內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

第十三條  信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)連接市園林主管部門局官方網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)供外界查詢使用。園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體可以查詢本企業(yè)的所有信用信息，任何單位和個(gè)人可以查詢所有對(duì)外公布企業(yè)信用信息和公布信息。

企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)信息與事實(shí)不符的，可以向信管辦提出變更或者撤銷記錄的書面申請(qǐng)，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公布的信息與事實(shí)不符的，也可向信管辦進(jìn)行書面投訴，信管辦應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)或投訴后的5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)或投訴事項(xiàng)轉(zhuǎn)至提供信息的管理機(jī)構(gòu)，該管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在 15 個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見報(bào)信管辦，由信管辦作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請(qǐng)或投訴人，根據(jù)決定及時(shí)對(duì)該項(xiàng)記錄進(jìn)行修改。

第十四條  園林綠化建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)由適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)組成。錄入和公布的信息首先存入適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)可通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外公布或查詢，記錄期或公布期滿的信息自動(dòng)轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)，僅供數(shù)據(jù)庫(kù)管理方查詢和統(tǒng)計(jì)使用，存檔期滿的信息自動(dòng)從存檔數(shù)據(jù)庫(kù)刪除。

 信用信息公布時(shí)限

第十五條  適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信用信息期限根據(jù)不同的信息種類設(shè)定：

（一）身份信息，不涉及企業(yè)秘密的對(duì)外公布，不設(shè)定公布期限；

（二）良好信用信息，全部對(duì)外公布，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間，公布周期滿后自動(dòng)撤銷公布，公布周期參照《武漢市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用信息公布標(biāo)準(zhǔn)》（附表一）。

（三）提示信用信息，不對(duì)外公布，但本企業(yè)和行業(yè)管理部門可以查詢，本地綠化工程的招標(biāo)企業(yè)也可向信管辦申請(qǐng)查看投標(biāo)單位的提示信息，評(píng)標(biāo)中心也可調(diào)取投標(biāo)企業(yè)提示信息支持評(píng)標(biāo)委員會(huì)科學(xué)評(píng)標(biāo)。提示信息以信息錄入之日作為起始時(shí)間，提示周期滿后撤銷提示，提示周期參照《武漢市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體提示信用信息記錄標(biāo)準(zhǔn)》（附表二）。

（四）不良信用信息，全部對(duì)外公布，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間，公布周期滿后自動(dòng)撤銷公布，公布周期參照《武漢市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)主體不良信用信息公布標(biāo)準(zhǔn)》（附表三）。

良好和不良信用信息審核后5個(gè)工作日內(nèi)公布；身份和提示信用信息審核后3個(gè)工作日內(nèi)錄入。

第十六條  適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信用信息公布期、提示期屆滿后，自動(dòng)撤銷公布或提示，轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于涉及的企業(yè)問題未整改的，管理部門可書面向市園林主管部門申請(qǐng)延長(zhǎng)公布或提示期，經(jīng)核準(zhǔn)后可作出延長(zhǎng)一個(gè)公布或提示周期的處理。企業(yè)積極完成問題整改的，可申請(qǐng)縮短公布或提示期，經(jīng)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)并報(bào)信管辦核準(zhǔn)后，信管辦可作出對(duì)公布或提示周期減半的處理。市園林主管部門做出處理和處罰的，有權(quán)直接作出延期和減半處理。

第十七條  存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的信用信息是指最近一定期限內(nèi)從適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)撤銷并轉(zhuǎn)入的企業(yè)信用信息。其信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）身份信息的記錄期限至企業(yè)終止為止；

（二）其它信用信息保存期為3年，從適時(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)入存檔信息數(shù)據(jù)庫(kù)之日計(jì)算，但對(duì)存檔期限有其他要求的，依照其他要求的期限存檔。

第十八條  信管辦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證信用信息庫(kù)的運(yùn)行安全；定期對(duì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份，防止信息丟失。

 信用評(píng)分和排名

第十九條 良好信用信息、提示信用信息和不良信用信息都對(duì)應(yīng)行為分值，良好信用信息對(duì)應(yīng)的為加分值，提示信用信息和不良信用信息對(duì)應(yīng)的為扣分值，加扣分值標(biāo)準(zhǔn)依照附表一、二、三。

第二十條 本辦法按照以下規(guī)則核算企業(yè)信用得分：

企業(yè)信用得分=良好信用信息加分合計(jì)-提示信用信息扣分合計(jì)-不良信用信息扣分合計(jì)。

第二十一條 根據(jù)信用得分評(píng)分規(guī)則每日對(duì)核定的信用信息統(tǒng)一進(jìn)行錄入，并對(duì)全市申請(qǐng)管理的園林綠化建設(shè)企業(yè)進(jìn)行排名，得分排名及可公布的得分明細(xì)情況可在信用數(shù)據(jù)庫(kù)上查詢，并隨時(shí)接受投訴。

企業(yè)信用信息經(jīng)投訴查實(shí)存在問題的，撤銷企業(yè)該條信用記錄，并對(duì)該企業(yè)的不誠(chéng)信行為進(jìn)行扣分，并調(diào)整全市園林綠化建設(shè)企業(yè)信用得分、排名信息。

 信用信息使用

第二十二條 建立失信懲戒機(jī)制。對(duì)于不良信用信息和提示信用信息總計(jì)滿10分的不誠(chéng)信企業(yè)，禁止其參與我市國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)和控股地位）園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，禁止其參與我市園林建設(shè)有關(guān)榮譽(yù)或稱號(hào)的評(píng)選活動(dòng)。對(duì)于我市建設(shè)項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的綠地率建設(shè)配套綠地，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)既不整改也不接受處理的不誠(chéng)信企業(yè)，我市園林主管部門不再受理該企業(yè)配套綠地面積核實(shí)驗(yàn)收的申請(qǐng)。

第二十三條 建立守信激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)的信用得分直接影響其在我市國(guó)有投資（含國(guó)有投資占主導(dǎo)和控股地位）園林綠化招標(biāo)投標(biāo)中的評(píng)分成績(jī)。企業(yè)投標(biāo)文件得分中含投標(biāo)信用分（共10分），投標(biāo)信用分分為投標(biāo)信用基礎(chǔ)分（9分）和保險(xiǎn)承諾分（1分）。投標(biāo)信用基礎(chǔ)分又由基礎(chǔ)分和信用分組成，投標(biāo)信用基礎(chǔ)分=基礎(chǔ)分+信用分，企業(yè)注冊(cè)我市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并通過審核獲得基礎(chǔ)分5分，信用分根據(jù)企業(yè)在我市園林綠化建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信管理系統(tǒng)的總分乘以0.1的系數(shù)計(jì)算，投標(biāo)信用基礎(chǔ)分最多9分，超過9分的按9分計(jì)，最少0分，小于0分的按0分計(jì)。保險(xiǎn)承諾分1分，待國(guó)家相關(guān)綠化保險(xiǎn)規(guī)定出臺(tái)后再依規(guī)計(jì)入，目前暫不計(jì)分。

第二十四條 誠(chéng)信信用信息將作為園林主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、招標(biāo)單位開展投標(biāo)信息審查、預(yù)選承包商庫(kù)管理、表彰評(píng)優(yōu)、信用證明、給予優(yōu)惠扶持政策的主要依據(jù)。

第二十五條 誠(chéng)信信用信息將作為管理機(jī)構(gòu)和園林主管部門準(zhǔn)確開展管理工作，科學(xué)安排巡查、檢查、考核的重要參考依據(jù)。

 其它

第二十六條  武漢市園林主管部門負(fù)責(zé)本辦法解釋，并根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)政策，適時(shí)修改、補(bǔ)充和完善本辦法。

第二十七條  本辦法自2018年4月1日起實(shí)施。